Одной из ключевых задач экспертизы сметной документации является проверка её соответствия применяемым нормативным базам. Это особенно актуально при реализации строительных проектов в регионах, где действуют собственные территориальные нормативы. Несоответствие нормативной базы, индексов и коэффициентов может стать основанием для отказа в согласовании или требовать полной корректировки сметы.

Федеральные и территориальные нормативы: в чём разница

Федеральные единичные расценки (ФЕР) разрабатываются для применения на всей территории России. Территориальные единичные расценки (ТЕР), в свою очередь, адаптированы под особенности конкретного региона: климат, стоимость ресурсов, логистику и местные строительные практики. В Псковской области используется база ТЕР, утверждённая региональными органами и регулярно обновляемая.

Требования к выбору нормативной базы

Смета должна соответствовать той нормативной базе, которая закреплена в техническом задании, проектной документации или договоре. Если объект финансируется из бюджета, как правило, применяется именно территориальная база. Использование ФЕР допустимо только при наличии обоснования и согласования с заказчиком. При экспертизе всегда проверяется обоснованность выбора нормативов.

Ошибки при применении ТЕР и ФЕР

На практике встречаются ошибки, связанные с «смешиванием» нормативов: одни разделы рассчитаны по ТЕР, другие — по ФЕР. Это недопустимо и требует приведения сметы к единой системе. Также распространены ошибки в применении индексов пересчёта: берутся неактуальные значения или используются коэффициенты другого региона, что особенно критично для объектов в Псковской области.

Анализ корректности коэффициентов

При проверке сметы эксперт анализирует применённые коэффициенты: на стеснённость условий, удорожание, зимние работы и т. д. Эти значения должны соответствовать методическим рекомендациям региона. Неправильно применённый коэффициент может значительно исказить итоговую стоимость, что становится предметом спора при контрольной проверке.

Пример нарушения нормативного соответствия

В рамках анализа сметы на строительство инженерных сетей в Псковской области было выявлено использование расценок из базы ФЕР без индексов текущего квартала. Кроме того, применённые коэффициенты зимнего удорожания не соответствовали региональному приказу. После экспертизы подрядчику было рекомендовано пересчитать смету по базе ТЕР с применением актуальных индексов. Общая стоимость работ изменилась на 9% в сторону уменьшения.